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Detalles

La ampliación de la autopista Valle-Coche en Caracas

PRINCIPAL ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE ORIGINA EL CONFLICTO:

Infraestructura y Construcciones

BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO:

La ampliación de la importante autopista Valle-Coche en la ciudad de Caracas, genera una importante deforestación. Además, cubre completamente buena parte del río Valle, debido a que varios tramos se construyeron justo encima de este cuerpo de agua. Vecinos y organizaciones sociales se quejan, pero el proyecto ya fue inaugurado. Grandes áreas verdes de la ciudad han sido sacrificadas debido al desarrollo de nuevos proyectos de infraestructura.

IDENTIFICADOR DE CASO:

1006

FECHA APROXIMADA DE INICIO DEL CONFLICTO

01/2015

UBICACIÓN:

La autopista se encuentra en el municipio Libertador en el Distrito Capital, al sur-oeste de la ciudad, y atraviesa las parroquias Coche y El Valle.



Ubicación del proyecto (localidad, municipio y estado del país)


Parroquias Coche y El Valle, Municipio Libertador, Distrito Capital (Caracas)

Área del proyecto


La autopista tiene una longitud de 3, 5 kms y puede alcanzar hasta los 10 metros de altura (Meléndez, 2015).

Tipo de población


Urbana

Resumen del caso


Ante la expansión del consumo y los requerimientos de la ciudad de Caracas, nuevos proyectos de construcción se han planteado para intentar solventar cuestiones como el aumento del parque automovilístico y la necesidad de nuevas viviendas. En los últimos años se ha producido una expansión hacia áreas verdes para construir nuevas urbanizaciones, sean privadas, como en Los Naranjos o La Guairita, o públicas, como Ciudad Caribia, Ciudad Tiuna o Parque Vargas por mencionar algunas. También se han construido nuevas arterias viales como la conexión entre Caricuao y La Rinconada, o ampliaciones de las mismas como la de la autopista Francisco Fajardo o la autopista Valle-Coche. Estos proyectos de infraestructura han supuesto grandes niveles de deforestación y afectación de ecosistemas que complican aún más el panorama de insostenibilidad de la ciudad. La ampliación de la autopista Valle-Coche, ubicada en el sur-oeste de Caracas y una de las vías más transitadas de todo el país, comenzó a desarrollarse desde el año 2015 por parte del Gobierno Nacional a través del Ministerio para el Transporte Terrestre y Obras Pública, anunciándose como la obra de vialidad más importante que se ha construido para la capital en las últimas décadas. La obra consiste en un viaducto de 3, 5 kilómetros, junto a varios puentes para facilitar su acceso desde distintas urbanizaciones. Fue inaugurada en diciembre de ese año. Para su construcción fueron extraídos cientos de árboles, caobos en su mayoría, que se encontraban distribuidos a lo largo de la cuenca del río Valle, eliminando una vegetación que había tardado al menos 30 años en formarse. A su vez, fueron construidos pilares dentro de este río y fue básicamente tapado con el viaducto. Esto provocó las críticas, pronunciamientos y protestas por parte de organizaciones sociales e instituciones profesionales que denunciaron tanto los impactos ambientales en la zona, la pérdida de calidad de vida de los vecinos, el estrangulamiento del río Valle, el privilegio a formas de movilidad automotriz y el desincentivo a la peatonalidad y el uso de la bicicleta, así como los peligros de desbordamiento del río por construir pilares dentro del mismo. Dichas críticas fueron muy poco atendidas y en la actualidad la obra se encuentra operativa. En este caso se destaca, por un lado, el tradicional carácter antidemocrático del uso y apropiación de los espacios de la ciudad, donde se suelen hacer construcciones de este tipo sin realizar ninguna clase de consulta (aunque esté estipulado en la ley) y omitiendo las críticas que se puedan plantear. Por otro lado, se reafirma una lógica de depredación socio-ambiental que de continuarse, podría llegar a sus límites ecológicos, planteando dramáticos problemas para la sostenibilidad de la ciudad.

Otras actividades económicas involucradas


• Conflictos de desarrollo urbano • Deforestación

Commodities o recursos naturales involucrados


• Asfalto • Cemento

Resumen y descripción del proyecto


A raíz de los extraordinarios congestionamientos de tránsito que se han producido en esta importante autopista, el Gobierno Nacional impulsó su ampliación, anunciándola como la obra de vialidad más importante que se ha construido para Caracas en las últimas décadas y el viaducto más largo del país (Panorama, 2015). El proyecto consistió en la construcción de un elevado (viaducto) de concreto y tierra armada a nivel del distribuidor La Bandera hasta el distribuidor El Pulpo; dos puentes encima del río Valle para mejorar la salida de Santa Mónica y una ampliación de los puentes existentes en el distribuidor El Pulpo (Avendaño, 2015; Meléndez, 2015; VTV, 2015). La ampliación cuenta con cuatro canales para cada sentido y tiene un total de 3, 5 kilómetros de longitud. Las estimaciones plantean que la obra está hecha para la circulación de 250 mil vehículos al día y se ha anunciado que beneficia a 1 millón 500 mil personas (2001, 2015; Noticias Venezuela, 2015). La obra fue inaugurada en diciembre de 2015. En 2016, algunos críticos de la obra señalaban que la ampliación había sido inaugurada careciendo de hombrillos y drenajes, con desniveles en el pavimento, la junta de dilatación estaba más ancha de lo normal y desde Los Ilustres hasta la Universidad Bolivariana se podían ver vigas descubiertas (Jorge, 2016). El 20 de febrero de 2017 se inició la construcción de una rampa para la interconexión entre la Autopista Valle-Coche y la avenida Intercomunal de El Valle (Perez, 2017). En julio de 2017 se iniciaron trabajos de rectificación de la sección transversal del río Valle y el vaciado de elementos de concreto entre el tramo San Pedro y Los Chaguaramos. La canalización culminaría el 5 de agosto de este año (Ortiz, 2017). De acuerdo con publicaciones en Twitter del Ministerio de Obras Públicas, se prevé su culminación para noviembre de 2017 (Perez, 2017).

Empresas privadas nacionales e internacionales involucradas


Vialidad y construcciones Sucre S.A. http://www.vycsucre.gob.ve/

Actores gubernamentales y compañías nacionales relevantes


• Ministerio para el Transporte Terrestre y Obras Pública. Ex-Ministro Haiman El Troudi: el ministro afirmaba en agosto de 2015 que en la obra se actuó conforme a lo establecido en la Ley Penal del Ambiente, cuidando que el traslado de los árboles se hiciera correctamente (Meléndez, 2015). Actualmente denominado Ministerio del Poder Popular de Obras Públicas, dirigido por César Alberto Salazar Coll. • Alcaldía Metropolitana. Alcalde Antonio Ledezma (destituido) • Alcaldía del municipio Libertador. Alcalde Jorge Rodríguez • Ministerio del Poder Popular de Ecosocialismo y Aguas • Ministerio del Poder Popular para Habitat y Vivienda • Concejal Edinson Ferrer, presidente de la Comisión de Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable del Cabildo Metropolitano de Caracas.

Instituciones Internacionales y Financieras involucradas


Ninguna

Nivel de las inversiones (en US$ o en Bs.)


2.230 millones de Bolívares (cifras de 2015). En julio de 2017 el ministro del Poder Popular para Obras Públicas, Cesar Alberto Salazar Coll, anunciaba que el elevado Valle-Coche, inaugurado en esta fecha, contó con una inversión de 926 millones de bolívares. (Horta, 2017).

Estatus actual del Proyecto


Operando pero aun en ejecución

Población afectada


Es difícil establecer un rango de la cantidad de población afectada debido a que los impactos reales y potenciales son tanto a los habitantes de la zona –como por ejemplo, las afectaciones directas a los habitantes del barrio Los Chaguaramos o de urbanizaciones como Santa Mónica– como a personas de tránsito y/o ubicadas en otras zonas de la ciudad –sean los perjuicios a la peatonalidad en las parroquias afectadas, las amenazas a escalas mayores por el desbordamiento del río Valle, daños ambientales producidos por plantas de cemento vinculadas esta construcción o perturbaciones a los ecosistemas por mayor deforestación.

Fecha aproximada de inicio de las movilizaciones


2015

Cronología y detalles de las movilizaciones


Habitantes de la parroquia San Pedro (al lado de la parroquia El Valle), en conjunto con los de otras parroquias de Caracas, hacen denuncias por la destrucción de más de 700 árboles sólo en la zona que abarca la parroquia San Pedro (El Universal, 2015). Las ampliaciones se han hecho no solo de la autopista Valle-Coche, sino también de la autopista Francisco Fajardo, la principal de la ciudad, que conecta con la anterior. Esto ha provocado que las denuncias de vecinos provengan también de otras parroquias. En abril de 2015, en la fase inicial del proyecto, al menos tres protestas vecinales reclamaban por la afectación de los árboles, considerados un bien patrimonial. La Asociación vecinal 100% Santa Mónica se pronuncia. Consejos comunales de la zona han destacado que en ningún momento estas obras fueron consultadas con la comunidad, a pesar de que una medida precautelativa de índole ambiental ordena que esto sea así. En estas primeras fases del proyecto, exigían al Ministerio para Transporte Terrestre y Obras Públicas que suspendiera la destrucción del ecosistema y escuchara la opinión de la comunidad (El Nacional, 2015a; Meléndez, 2015). Pudo también registrarse la participación de concejales y partidos políticos en los reclamos, básicamente del sector de oposición al Gobierno nacional. Diversas organizaciones ambientalistas y ciudadanas también se movilizaron, tales como la Sociedad Amigos del Árbol ‘Sadarbol’ o el Grupo Ecológico San Pedro. Desde el Frente en Defensa del Norte de Caracas se denuncia un ecocidio en la construcción de la autopista y se plantea pedir un derecho de palabra ante la Comisión de Ambiente de la Asamblea Nacional para debatir la obra, al tiempo que se pudiera interpelar al ministro Haiman El Troudi para que explique los daños ambientales que se causarán (El Nacional, 2015a). Organizaciones de ciclismo urbano y movilidad alternativa como la Asamblea de Ciclismo Urbano o la Plataforma urbana “Caracas a Pie”, se quejan del enfoque de movilidad urbana que promueve el Gobierno nacional, el cual privilegia a los automóviles en vez de promover una ciudad para los peatones y los ciclistas (Meléndez, 2015). Sectores del periodismo ambiental también activan la denuncia y solicitan el acceso a los estudios de impacto ambiental, para conocer su existencia, ver si se abarcaba todas las aristas del problema o bien para verificar su aprobación por parte del Ministerio de Ecosocialismo y Aguas (ministerio del ambiente). El diario Contrapunto afirma haber solicitado dicho documento sin obtener respuesta (Meléndez, 2015). Centro de Estudios Integrales del Ambiente (Cenamb) de la Universidad Central de Venezuela plantea críticas de carácter académico al proyecto. La Sociedad Venezolana de Ingeniería Hidráulica se pronuncia y advierte que hay que paralizar de inmediato la obra debido a que las comunidades aledañas al río Valle, especialmente las de Los Chaguaramos y Santa Mónica, y los usuarios de la autopista, corren riesgos debido a un posible desbordamiento del río que se produciría a raíz de la instalaciones de pilares en serie dentro del mismo (Prensa Unidad Venezuela, 2015).

Algunas acciones, reclamos y peticiones de los grupos movilizados


Las demandas han sido diversas debido a los múltiples actores que han litigado en torno al proyecto. Una de las principales peticiones ha sido evitar la destrucción del ecosistema y evaluar un replanteamiento del proyecto, previa consulta con las comunidades y la realización de estudios de impacto ambiental. En general fue posible hallar una narrativa y lenguajes de valoración alternativos nutriendo sus protestas, que apuntaban a una discusión sobre el modelo de ciudad subyacente. Por ejemplo, la organización Sadarbol defiende el lema de que “el árbol es vida” y afirma que si nos quitan los árboles, ¿qué le podemos dejar a nuestros hijos? (Guillén, 2015). También desde varias voces, principalmente de organizaciones que trabajan por una movilidad alternativa y sostenible para la ciudad, se ha criticado que la ampliación de la autopista no contribuye a los sistemas de movilidad que ayudan a “preservar la vida del planeta”, como se establece en el Plan de la Patria 2013-2019. Se aboga por una ciudad que se viva, que se camine, que se pedalee (Meléndez, 2015). En otros casos, los reclamos criticaban la potencial la pérdida de calidad de vida de los vecinos de la zona. Por último, otra demanda importante fue la de considerar los peligros existentes de desbordamiento del río Valle por construir pilares dentro del mismo.

Intensidad del conflicto


latente (no hay organización ni movilización visible al momento). Anteriormente la intensidad del conflicto fue considerada ‘baja’ con algunas expresiones de organización local.

¿Este conflicto ha terminado?


No

Impactos ambientales


La instalación de las estructuras del viaducto supuso retirar cientos de árboles del lugar. Se denuncia que se enumeraron para su extracción más de 400 árboles, caobos en su mayoría, distribuidos a lo largo de la cuenca del río Valle. Según el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, estos fueron trasplantados y llevados a otras zonas de Caracas (una cifra de menos de 200, según el ente ministerial). Grupos ambientalistas indicaron en cambio que la tala fue indiscriminada (Meléndez, 2015). Esto supuso que se eliminara buena parte de la vegetación a lo largo del rio, teniendo impacto en la propia vegetación y fauna de la zona, como las garzas que venían del Círculo Militar y se desplazaban hacia el Parque del Este siguiendo su cauce (Meléndez, 2015; Notizulia, 2016). También se perdió el paisaje natural que había tardado al menos 30 años en formarse, la regulación de la temperatura urbana que ofrecía el ecosistema, la contención del talud que proporcionaban las raíces de estos árboles (Meléndez, 2015), además que la zona ha quedado más expuesta a la contaminación urbana. Áreas aledañas quedan más vulnerables como el parque Francisco Pimentel, único espacio verde la parroquia San Pedro (Avendaño, 2015). Otro impacto señalado es al río Valle, dado que el viaducto se ha construido encima del mismo, lo cual al taparle el aire y la luz lo afectará dramáticamente. Además se terminó reduciendo su cauce (Jorge, 2016). Por último, se destaca la construcción espontánea de decenas de plantas de concreto instaladas en varias partes de la ciudad, afectando el aire y los ecosistemas de esas zonas (El Universal, 2015).

Impactos en la salud


Se ha hecho referencia a potenciales inundaciones debido al desbordamiento del río Valle, lo que podría poner en riesgos a numerosas personas. Es difícil establecer con precisión la dimensión de los impactos potenciales a la salud que se provocaría en los habitantes de estas áreas debido a esta construcción. Sin embargo, es claro que se ha producido una merma de los ecosistemas, las condiciones sanitarias se han vulnerado y hay una mayor exposición a la contaminación ambiental y sónica.

Impactos socio-económicos y culturales


Varias consecuencias provenientes de esta construcción han sido resaltadas, tales como la obstrucción de los desagües provenientes del suroeste de Caracas y la pérdida de calidad de vida de los vecinos al perder el follaje de los árboles, que constituían una barrera natural al ruido y la contaminación de la autopista (Meléndez, 2015). Eduardo Cudisevich, ingeniero agrónomo y miembro del Grupo Ecológico San Pedro, advirtió que el carácter sedimentario y aluvional del talud del río donde se levantaron las columnas que sostendrán al viaducto, no es el idóneo para una obra de esta magnitud (Meléndez, 2015). Instituciones como la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat (ANIH) han destacado como uno de los principales peligros el desbordamiento del río Valle y las consiguientes inundaciones, que estarían provocados por la construcción de pilas en serie dentro de su cauce (Notizulia, 2016) y llaman a tomar medidas para evitar calamidades públicas (SVIH. ANIH, 2015). En agosto de 2015 y en abril y septiembre de 2016 se produjeron desbordamientos de este tipo, inundando la autopista Valle-Coche e incluso llegando al metro de Caracas (Sumarium, 2015). El año pasado se le exigía al ministro El Troudi responder ante la inundación provocada (El Nacional, 2015b). Se ha denunciado una intensificación de las inundaciones producto del desborde del río ante lluvias más o menos fuertes. En junio de 2016 se desplomaron 5 casas del barrio Los Chaguaramos (Jorge, 2016), un asentamiento improvisado de casi 50 años ubicado debajo de la vieja autopista Valle-Coche, y a orillas del rio Valle. Este hecho evidenció el enorme riesgo en el que vivían las familias de este barrio. Organizaciones que reivindican una movilidad alternativa para la ciudad, han señalado que se sigue afectando la posibilidad de construir una peatonalidad y movilidad diferente. Se denuncia que se le otorga prioridad al automóvil y se genera una desarmonía de la relación que tiene la gente con el espacio que se encuentra abajo del viaducto, sea la Universidad Central de Venezuela, la Universidad Bolivariana, Los Chaguaramos, entre otros. Se ha afectado el espacio público (Meléndez, 2015) y se ha destruido una parte de la ciclovía que se había construido en la zona, creando una ciudad muy hostil para el peatón y el ciclista.

Resultados y respuestas ante el conflicto


La ampliación de la autopista fue inaugurada (aunque aún no concluida definitivamente), incrustando esta infraestructura sobre los ecosistemas de la zona. Las voces críticas prácticamente no han sido oídas, tanto en los momentos previos, durante su construcción, y ahora que está finalizada la obra. Especialistas y académicos se mantienen en la actualidad señalando las imprudencias y carencias de la obra (Ortiz, 2017; González Caldea, 2017). Las inundaciones que se han producido desde 2015 podrían representar la evidencia de los peligros denunciados por expertos y ambientalistas, los cuales han señalado la necesidad de ampliar el canal del río Valle para evitar un desbordamiento del mismo. En este sentido, y ante los peligros que amenazaban la supervivencia de los habitantes del barrio Los Chaguaramos, en la primera quincena de septiembre de 2016, las familias de este asentamiento fueron evacuadas, siendo propuesta la reubicación de las mismas en apartamentos de los conjuntos residenciales Ciudad Tiuna y Ciudad Caribia (Ministerio del Poder Popular para el Transporte, 2016; González y Materano, 2016). Al mismo tiempo se han iniciando trabajos de ampliación y canalización del río y en julio de 2017 comenzaban obras de rectificación de la sección transversal del mismo, así como el vaciado de elementos de concreto entre el tramo San Pedro y Los Chaguaramos (Ortiz, 2017). Se sigue a la espera de un replanteamiento de los espacios urbanos que se encuentran debajo del viaducto, y la recuperación de la ciclovía destruida. Bajo una lógica de crecimiento económico y reactivación de la economía (al estilo keynesiano), y tratando de resolver las insuficiencias geográficas y energéticas de la ciudad, se sigue avanzando sobre los espacios verdes urbanos para implantar nuevas vías para automóviles y nuevos conjuntos residenciales. Más y más árboles parecen estar en la mira. Las nuevas obras de vivienda han ocasionado una muy notable deforestación en zonas como la creada “Ciudad Caribia”, el Fuerte Tiuna, Parque Vargas en la avenida Bolívar; parte de la montaña en La Rinconada ha sido talada para la construcción de residencias y del Parque Hugo Chávez; parte del parque Vicente Emilio Sojo, en Caricuao fue deforestado para la construcción de la conexión vial entre Caricuao y La Rinconada (Avendaño, 2015), del mismo modo que ha ocurrido con la ampliación de las autopistas Francisco Fajardo y Valle-Coche. Se trata de un patrón de apropiación y depredación de la naturaleza que hace aún más insostenibles las ciudades venezolanas.

Alternativas propuestas


Grupos de arquitectos y urbanistas, así como diversos colectivos urbanos han planteado propuestas sobre un sistema de transporte público integrado, la proliferación de la bicicleta como medio masivo de transporte y espacios para desplazarse a pie (Carvajal, 2016).

¿Considera Ud. que se ha alcanzado la justicia ambiental en este caso?


No

Explique por qué


La obra se realizó, sin ninguna consulta a la comunidad, ni tampoco se tomó en cuenta los planteamientos de vecinos y organizaciones sociales de diverso tipo sobre las consecuencias del proyecto. Obras como esta continúan realizándose, las cuales terminan reafirmando los patrones de insostenibilidad de la ciudad, aunque complacen a numerosos ciudadanos que esperan que se repliquen más este tipo de iniciativas para mantener sus estilos de vida.

Leyes_decretos_legislaciones_y_recursos_jurídicos_relacionados_con_el_caso

  • Link: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
  • MINCI

  • Link: Ley Orgánica del ambiente
  • Scribd

  • Link: Ley Penal del Ambiente - 2012
  • derechos.org

  • Link: Ley de aguas – 2007
  • www.uc.edu.ve

  • Link: Resolución No.217
  • Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Año 2006.

    Artículos

  • Link: El concreto le pasa por encima a 350 árboles.
  • Avendaño, E (2015)

  • Link: El leñador que insiste y el alcalde que lo deja. Contrapunto.
  • Carvajal, C. (2016).

  • Link: Denuncian ecocidio por ampliación de autopista Francisco Fajardo.
  • El Nacional. (2015a)

  • Link: Exigen a El Troudi responder por inundaciones en la autopista Valle-Coche.
  • El Nacional. (2015b)

  • Link: Cabildo Metropolitano investigará denuncias de deforestación en la Fajardo.
  • El Universal. (2015)

  • Link: Los Chaguaramos, el barrio que se resistió a desaparecer. El Universal
  • González, Tifanny. Materano, Julio (2016)

  • Link: Arquitectura caraqueña se queda prehistórica. 2001
  • Gonzalez Caldea, Erick (2017)

  • Link: Denuncian deforestación de árboles en Caracas por ampliación de autopistas, vías y otras construcciones.
  • Guillén, A. (2015).

  • Link: Ministro Salazar inauguró elevado Valle-Coche en la avenida Intercomunal. Venezolana de Televisión
  • Horta, Wilmer (2017)

  • Link: Ampliación de la Valle-Coche atenta contra el patrimonio
  • Jorge, M. E. (2016)

  • Link: Ampliación de la autopista Valle-Coche burla leyes ambientales (II)
  • Meléndez, L. (2015)

  • Link: Gobierno Bolivariano dignificó a familias del Barrio Los Chaguaramos. Prensa
  • Ministerio del Poder Popular para el Transporte (2016)

  • Link: Les quedó la cabeza echando humo a ingenieros con esta obra caraqueña.
  • Notizulia. (2016)

  • Link: Canalizar el río Valle en época de lluvias es riesgoso. El Nacional.
  • Ortiz, Daniela (2017)

  • Link: Gobierno inaugura ampliación de autopista Valle-Coche
  • Panorama. (2015)

  • Link: Ampliación de la Valle-Coche descongestionará flujo vehicular en horas de mayor tránsito. Venezolana de Televisión.
  • Perez, Rossana (2017)

  • Link: Paralizar de inmediato ampliación de autopista Valle-Coche pide Colegio de Ingenieros
  • Prensa Unidad Venezuela. (2015).

  • Link: Río se desborda sobre la autopista Valle-Coche
  • Sumarium. (2015).

  • Link: Alertan expertos sobre desastre anunciado : La SVIH y la ANIH ante ampliación de Autopista Valle-Coche en Caracas.
  • SVIH. ANIH. (2015)

    Autor(es) o contribuidor(es) de esta ficha


    Emiliano Teran Mantovani - Observatorio de Ecología Política

    Última fecha de actualización de esta ficha


    18-07-2017