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Detalles

Los impactos socioambientales del Complejo Industrial Petrolero José Antonio Anzoátegui

PRINCIPAL ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE ORIGINA EL CONFLICTO:

Petróleo y Gas Natural

BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO:

El Complejo Industrial Petrolero de ‘Jose’ ha generado impactos sociales y ambientales significativos. La contaminación por las pilas de coque de petróleo es una de las mayores amenazas. Sindicatos, ambientalistas y comunidades se movilizan contra la contaminación.

IDENTIFICADOR DE CASO:

1008

FECHA APROXIMADA DE INICIO DEL CONFLICTO

01/2009

UBICACIÓN:

El Complejo Petroquímico e Industrial “José Antonio Anzoátegui” se encuentra ubicado a orillas del mar Caribe, a un costado de la autopista de Oriente Rómulo Betancourt, Troncal N° 9, entre Puerto Píritu y Barcelona, región centro norte costera del Estado Anzoátegui (Villasmil, 2009).



Ubicación del proyecto (localidad, municipio y estado del país)


Entre los municipios Peñalver y Municipio Bolívar, estado Anzoátegui

Área del proyecto


El Complejo Petroquímico José Antonio Anzoátegui tiene una superficie de 740 hectáreas en las cuales se encuentran instaladas las plantas de varias empresas mixtas (Economía minera y petrolera, 2012).

Tipo de población


Urbana

Resumen del caso


El Complejo Petroquímico e Industrial General de División José Antonio Anzoátegui (CJAA, o también llamado “Jose”) fue inaugurado el 14 de agosto de 1990, con el fin de impulsar el desarrollo de la petroquímica en el oriente del país, al tiempo que albergara diversas empresas mixtas que operan en el área (Villasmil, 2009). En la actualidad cumple una función clave en el mejoramiento de los crudos extrapesados de la Faja Petrolífera del Orinoco y se espera que sea el complejo petroquímico con mayor crecimiento del país. El CJAA es responsable del 65% de la exportación del crudo venezolano y despacha a través de su terminal un promedio de 1, 5 millones de barriles diarios (AVN, 2015). Las grandes dimensiones de la actividad de este complejo petrolero han generado notables impactos socio-ambientales en diferentes escalas geográficas y grados de amplitud. Altos niveles de contaminación del aire debido a la emisión de gases tóxicos por la actividad petroquímica y por las grandes acumulaciones de coque de petróleo en sus patios; derrames de petróleo, varios accidentes, entre otros, han afectado no solo a los trabajadores sino también a las poblaciones cercanas a este complejo. Aunque de manera poco articulada entre sí, un conglomerado de actores y grupos sociales se han movilizado y protestado por los negativos efectos socio-ambientales que produce “Jose”. Trabajadores de las distintas áreas de las empresas, integrantes de las comunidades aledañas, grupos ambientalistas y algunos parlamentarios del estado Anzoátegui forman parte de este mosaico de sectores que han puesto denuncias, han generado comunicados, notas de prensa o movilizaciones de calle exigiendo la remediación, prevención e indemnización por estos daños causados a su salud, al aire y las aguas de la zona. En numerosas ocasiones se ha señalado que existen múltiples omisiones y falta de seguimiento en procesos de mantenimiento de las instalaciones e infraestructuras, incumplimiento de normativas ambientales, así como malas gestiones que terminan repercutiendo en el ambiente y la salud de trabajadores y comunidades (La Clase, 2011a). La influencia y poder de la industria petrolera en Venezuela todavía tiene la capacidad de asimilar y absorber buena parte de estas protestas, atenuando los efectos sociales de sus pasivos ambientales. La proyectada expansión futura de la actividad industrial en el CJAA podría ampliar los nocivos efectos socio-ambientales descritos. A su vez, la severa crisis económica nacional, que está mermando la capacidad del sector público para llevar un mantenimiento aceptable de las instalaciones y procedimientos, y que impulsa un proceso de flexibilización ambiental, podría intensificar todas estas consecuencias mencionadas.

Otras actividades económicas involucradas


• Manejo/gestión de desechos tóxicos y residuos • Combustión de gases en la industria de combustibles fósiles • Refinamiento de petróleo y gas

Commodities o recursos naturales involucrados


• Petróleo • Gas Natural • Coque de petróleo

Resumen y descripción del proyecto


El CJAA pertenece a Pequiven, que pasó de ser filial de Petróleos de Venezuela (PDVSA), para convertirse en una corporación independiente. En sus espacios se encuentran instaladas diversas plantas petroquímicas (Villasmil, 2009), sistema criogénico, de mezclados de crudos, complejos mejoradores y el Mejorador G/D José Antonio Anzoátegui. Pdvsa Gas cuenta con unidades de Compresión y Fraccionamiento en conjunto (Lombana et.al., 2009; S/A, S/F). Existen también instalaciones portuarias: el Terminal de Almacenamiento y Embarques Marinos de Jose (TAEJ) y Terminales de Oriente Jose (TOJ) (S/A, S/F). CJAA es responsable del 65% de la exportación del crudo venezolano y a través de su terminal se despacha en promedio 1, 5 millones de barriles al día, proveniente de la Faja Petrolífera del Orinoco, de los campos de producción de Oriente y del crudo procesado de los mejoradores de ese terminal (AVN, 2015). El complejo petroquímico tiene una capacidad de procesar más de 200 mil barriles diarios de crudo, de los cuales se obtienen 73 mil barriles de gasolina y nafta, 12 mil barriles de kerosén-jet, 43 mil barriles de gasoil y 73 mil barriles de residuos, insumos requeridos para la mezcla de combustibles (Mastronardi, 2011). Entre sus metas futuras se encuentra producir 2 millones de toneladas anuales de Olefinas (Pequiven, 2009).

Empresas privadas nacionales e internacionales involucradas


No registradas

Actores gubernamentales y compañías nacionales relevantes


• Petróleos de Venezuela S.A. • Pequiven • Diversas empresas mixtas, tales como Pdvsa Petropiar, Pdvsa Petromonagas, Pdvsa Petrocedeño, Sinovensa, Polimérica, Propilsur, entre otras • Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) http://www.inpsasel.gob.ve/ • Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Agua • Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo • Consejo Legislativo Estatal • Gobernación del estado Anzoátegui • Comisión Permanente de ambiente de la Asamblea Nacional

Instituciones Internacionales y Financieras involucradas


Ninguna

Nivel de las inversiones (en US$ o en Bs.)


Algunas inversiones pueden ser mencionadas. En 2013 Petróleos de Venezuela (Pdvsa) anunciaba una inversión de más de 960 millones US$ en la recién creada ‘División de Mejoramiento’ (Rivas, 2013). La inversión en 2012 fue de 1.178 millones US$ (Petroguía, 2013).

Estatus actual del Proyecto


Operando

Población afectada


Además de un aproximado de 2090 trabajadores petroquímicos que laboran en PEQUIVEN Oriente, la zona de influencia del complejo, hasta donde se han sentido los impactos socioambientales de esta actividad industrial, abarcan buena parte de los municipios Fernando de Peñalver, Píritu y Simón Bolívar del Estado Anzoátegui (Prensa Antonio Barreto Sira, 2014; Fernández, 2011). En estos tres municipios viven 478.109 habitantes (el 31, 9% de la población de Anzoátegui) (INE, 2014).

Fecha aproximada de inicio de las movilizaciones


2009

Cronología y detalles de las movilizaciones


Desde hace años varias comunidades que se encuentran en la zona de influencia del CJAA han denunciado ante la opinión pública que el complejo es un serio foco de contaminación, principalmente a raíz de las enormes acumulaciones de coque que se producen en los patios de sus instalaciones (Michelangeli, 2014a; Michelangeli, 2014b; Provea, 2014). Estas denuncias y movilizaciones no han tenido mayor impacto e intensidad. Organizaciones ambientalistas como la Fundación Ecológica Conservacionista de Peñalver (FUNDECOP) y de derechos humanos como Provea, también se han movilizado exigiendo reportes sobre los impactos ambientales y soluciones ante la problemática. Las movilizaciones y denuncias de los sindicatos han sido mucho más activas. Entre estos se cuentan a la Federación Unitaria de Trabajadores Petroleros de Venezuela (fuTpv); el Sindicato Nacional de Trabajadores Petroquímico Petroleros y Filiales de la República Bolivariana de Venezuela (SINTRAPEPF); la Corriente Clasista, Unitaria, Revolucionaria y Autónoma CCURA; y la web La Clase. Ante instancias formales se han denunciado negligencias en la gestión ambiental y de seguridad en el complejo (Vargas, 2015; Molina, 2015), indicando que existen plantas que “se encuentran en el suelo” (La Clase, 2011b). Se han producido declaraciones conjuntas de sindicatos (Molina, 2015). Las peticiones han sido también formuladas a la Comisión de Ambiente de la Asamblea Nacional. Se han realizado marchas en las cuales, además de solicitar una discusión del contrato colectivo, se ha exigido remediar los factores de contaminación de trabajadores y factores que producen accidentes (La Clase, 2011b). Diputados de partidos políticos de oposición por el estado Anzoátegui, tales como Carlos Andrés Michelangeli y Antonio Barreto Sira, e incluso del Partido Comunista de Venezuela (PCV), han también criticado la gestión respecto a las acumulaciones de coque en Jose (Zapata, 2015). Organizaciones ambientalistas anuncian que solicitarán ante el Tribunal Supremo de Justicia un recurso de amparo para que se paralice o se norme el almacenamiento de coque (Zapata, 2015).

Algunas acciones, reclamos y peticiones de los grupos movilizados


Una de las principales demandas ha sido la de solucionar el problema de las montañas de coque que se producen en los patios de las instalaciones del complejo. Grupos sindicales han pedido a la Comisión de Ambiente de la Asamblea Nacional realice una inspección al Condominio de “Jose” y que se atienda la acumulación de coque que afecta a trabajadores y vecinos (La Clase, 2011b). Organizaciones ambientalistas solicitan que se norme o incluso se paralice el almacenamiento de este sub-producto del petróleo (Zapata, 2015). Pedro Lavana, coordinador de FUNDECOP, exige el acceso a los análisis de calidad del aire de las estaciones que colocó Pdvsa en Puerto Píritu (municipio Peñalver) y en Panamayal y Urucual (municipio Bolívar) y pide soluciones al Estado ante la contaminación del complejo (Provea, 2014). Sindicatos han solicitado también una investigación para determinar el origen de los gases tóxicos, como el H2S, presentes en las plantas (Anzoátegui Noticias, 2015), la remediación sanitaria y la corrección de los factores que producen accidentes (La Clase, 2011b). En general, en este caso las demandas han sido puntuales y prácticas, y no se registra fundamentalmente una narrativa de valoración sobre lo ecológico.

Intensidad del conflicto


Media (con protestas en la calle y movilización visible)

¿Este conflicto ha terminado?


No

Impactos ambientales


Uno de los impactos más notorios es la acumulación de coque en las instalaciones del complejo, formando inmensas montañas que se han estimado que pueden llegar hasta los 30 a 60 metros de altura (Michelangeli, 2014c; La Clase, 2012). Numerosas estimaciones calculan que las empresas que procesan el petróleo proveniente de la Faja Petrolífera del Orinoco producen unas 15.000 toneladas de coque diariamente (Provea, 2014; Arellano, 2014; Michelangeli, 2014c) y se habla de una acumulación de este residuo en los patios de entre 10 y 40 millones de toneladas (Rodríguez, 2015). El coque contiene metales pesados como el vanadio y el níquel que son una amenaza para la salud humana y la biodiversidad. Las partículas pueden fácilmente entrar a las vías respiratorias a través del aire. Los gases emitidos por el complejo generan severas contaminaciones del aire (Molina, 2015). Resultados de estudios publicados en el balance anual 2013 de Pdvsa confirman las denuncias de las comunidades y especifican que, al menos en 4 parámetros, en el CJAA se generan emisiones contaminantes por encima de lo establecido en la normativa (Provea, 2014). Se cuentan gases tan dañinos como el H2S o ácido sulfhídrico. Además, cabe agregar que estas emisiones constituyen una terrible contribución al problema del cambio climático. Derrames de petróleo son reportados desde el complejo (Prensa Antonio Barreto Sira, 2014; El Nacional, 2017). Dichos derramos junto a otros desechos, tienen impacto en los ecosistemas marinos. Sindicatos han denunciado constantes fugas de químicos en las industrias petroquímicas (Vargas, 2015).

Impactos en la salud


Aunque no hay consenso sobre los orígenes de estos males respiratorios (Abreu, 2012; Poliszuk, 2012) comunidades aledañas señalan afectaciones en las vías respiratorias vinculadas al polvillo del coque. También trabajadores del complejo sufren problemas respiratorios debido a la inhalación de diferentes gases tóxicos, como el H2S. Se han producido varios desalojos de las plantas debido a la presencia de este tipo de gases (Anzoátegui Noticias, 2015). Sindicatos denuncian en 2015 más de 160 afectados registrados en la gerencia de servicios médicos de Pequiven, sin contar con otros trabajadores no registrados, presentando síntomas de vómitos, dolor de cabeza, mareos, diarreas, convulsión y afectaciones en las mucosas de las vías respiratorias (Molina, 2015). Han sido reportados accidentes en los cuales se ha contabilizado un muerto, y se ha denunciado deficiencias en los sistemas de atención sanitaria de los trabajadores en estos casos (La Clase, 2011a; Rivero, 2016). Sindicatos hablan de una situación de riesgo para los más de 2000 trabajadores de CJAA (Vargas, 2015).

Impactos socio-económicos y culturales


El polvillo de coque también afecta la tierra, los cultivos y los animales, medios de vida de diferentes comunidades. Un potencial incremento de los procesos de contaminación o accidentes podría impulsar el desplazamiento de integrantes de comunidades aledañas.

Resultados y respuestas ante el conflicto


Comunidades de la zona quedan a la espera de respuestas oficiales al problema ambiental del aire. En relación al problema del coque, existen ocasiones en las cuales Pdvsa, la Defensoría del Pueblo o incluso el Ministerio del Ambiente han negado que estos residuos produzcan daños a la salud de los pobladores, llegando a afirmarse que se trata de una "matriz mediática" (Tovar, 2012; Abreu, 2012). En junio de 2017, Petróleos de Venezuela, S.A. ha anunciado el Plan de Manejo y Embarque de Coque almacenado en los patios alternos del CJAA, el cual se encuentra en la ejecución física de su primera fase a través de Petro San Félix. Dicho proyecto contempla la construcción de un sistema de transportación de coque con rieles que llevará el subproducto hasta el muelle de servicio, con el fin de colocarlo en mercados internacionales. PDVSA plantea que con este sistema se despacharán 15 mil toneladas métricas de coque por día, estimando desalojar un volumen de 12 millones de toneladas métricas en cinco años, ‘cumpliendo con las regulaciones ambientales’ (PDVSA, 2017). Por los momentos, el problema de las montañas de coque se mantiene.

Alternativas propuestas


Se ha propuesto que se realicen mejoras en la gestión del complejo, así como asistencia médica a los afectados por estos impactos. Se pide mayores inversiones para optimizar el funcionamiento operativo, al tiempo que se exige un estudio que pueda determinar la toxicidad de los gases y el coque en la salud. No se registran propuestas alternativas a la problemática por parte de los grupos movilizados.

¿Considera Ud. que se ha alcanzado la justicia ambiental en este caso?


No

Explique por qué


Los impactos y exigencias descritos en este caso no han sido atendidos hasta la fecha. Desde hace varios años PDVSA ha planteado que iniciaría el proceso de desalojo de las montañas de coque, pero hasta la fecha no se ha comenzado con el mismo. La industria petrolera todavía tiene una gran capacidad para absorber y asimilar los descontentos que producen sus pasivos ambientales. La expansión de la producción de la Faja Petrolífera del Orinoco y los planes para ampliar la capacidad operativa del CJAA, indican que los efectos socio-ambientales mencionados podrían acentuarse notablemente. A su vez, la severa crisis económica nacional, que presiona a procesos de flexibilización ambiental y que va mermando la capacidad del sector público para llevar un a cabo un mantenimiento aceptable, podría intensificar todas estas consecuencias. La movilización de las comunidades ha sido de bajo impacto aunque el problema ha ganado algo de espacio en los medios de comunicación. Sectores sindicales poseen relativa fuerza para defender sus exigencias, aunque el tema ambiental no parece estar entre sus prioridades.

Leyes_decretos_legislaciones_y_recursos_jurídicos_relacionados_con_el_caso

  • Link: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
  • MINCI

  • Link: Ley Orgánica del ambiente
  • scribd

  • Link: Ley Penal del Ambiente - 2012
  • derechos.org

  • Link: Normas Sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica - 1995
  • Corpoelec

    Artículos

  • Link: En la zona oeste, el cielo es gris y el aire huele mal por el coque
  • Abreu, Jenny (2012)

  • Link: Crisis del coque y el azufre en el Complejo Criogénico José Antonio Anzoátegui.
  • Arellano, Ángel (2014).

  • Link: Complejo José Antonio Anzoátegui procesa 65% de la exportación petrolera venezolana
  • AVN (2015)

  • Link: Refinación petrolera – equipo 3.
  • Economía minera y petrolera (2012).

  • Link: Pdvsa confirmó derrame de petróleo en Anzoátegui
  • El Nacional (2017)

  • Link: Complejo Industrial de Jose provoca dolor de cabeza colectivo
  • Fernández, Airam (2011)

  • Link: XIV Censo Nacional de Población y Vivienda. Resultados por Entidad Federal y Municipio del Estado Anzoátegui.
  • INE(2014)

  • Link: Anzoátegui: Continúa La Protesta En Petrocedeño Y Las Empresas Mixtas
  • La Clase (2011a)

  • Link: Trabajadores Petroleros Se Movilizaron En Criogénico De Jose.
  • La Clase (2011b)

  • Link: Petroleros De Anzoátegui Denuncian Explotación, Exclusión Y Violaciones De Las Condiciones De Seguridad.
  • La Clase (2012)

  • Link: Impacto social de la industria petroquímica en Venezuela.
  • Lombana, Vanessa. Lozada, Sayluis. Macayo, Ysaura. Mayz, Gruvid. Pinto, Eduardo. Rodríguez, Jean Carlos (2009).

  • Link: Complejo José Antonio Anzoátegui ha incorporado a la comunidad en procesos de producción
  • Mastronardi, Nancy (2011)

  • Link: De suma gravedad.
  • Molina, Saul (2015)

  • Link: Inicia proyecto de desalojo de coque del Complejo José Antonio Anzoátegui. Ciudad Barinas
  • PDVSA (2017)

  • Link: Comunicaciones. Enero-Febrero. Año 12. No.57.
  • Pequiven (2009)

  • Link: PDVSA revisa metas de extracción de crudo en la Faja Petrolífera del Orinoco.
  • Petroguía (2013)

  • Link: Gases tóxicos en Anzoátegui.
  • Poliszuk, Joseph (2012)

  • Link: Análisis de la Situación Ambiental Petrolera Venezolana. Caso estudio: Estados Anzoátegui- Monagas 2012 – 2014.
  • Provea (2014)

  • Link: La cordillera negra de Jose tiene un valor de $1,4 mil millones.
  • Rodríguez, Alejandra (2015)

  • Link: Complejo de Mejoradores José Antonio Anzoátegui
  • S/A (S/F)

  • Link: Barreto Sira exigirá en la AN investigación sobre explosión de Pdvsa Gas en Anaco
  • Prensa Antonio Barreto Sira (2014)

  • Link: Pdvsa ejecutará 90 proyectos en el criogénico de Jose. Correo del Orinoco
  • Rivas, Argenis (2013)

  • Link: Por nuevo incendio piden decretar emergencia en Pdvsa Anzoátegui
  • Rivero, Miriam (2016)

  • Link: Prevén que en 8 meses habrán desalojado patios de coque en Jose.
  • Tovar, Ernesto J. (2012)

  • Link: Bodas: Hay fugas en petroquímicas.
  • Vargas, Yeraldyn (2015)

  • Link: El coque: realidad y consecuencias. A Fondo
  • Zapata, May (2015)

    Libros_documentos_académicos_y_científicos

  • Link: El fantasma de la Gran Venezuela. Fundación Celarg
  • Teran Mantovani, Emiliano (2014)

  • Link: Diseño y selección del sistema hidroneumático de agua potable en el Complejo Petroquímico José Anzoátegui. Universidad Nacional Experimental del Táchira.
  • Villasmil, Orlando (2009)

    Autor(es) o contribuidor(es) de esta ficha


    Emiliano Teran Mantovani - Observatorio de Ecología Política de Venezuela

    Última fecha de actualización de esta ficha


    9-8-2017