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Detalles

Los impactos socioambientales del Complejo Refinador Paraguaná

PRINCIPAL ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE ORIGINA EL CONFLICTO:

Petróleo y Gas Natural

BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO:

Una de los complejos refinadores de petróleo más grandes del mundo ha afectado por varias décadas a las comunidades aledañas con sus mechurrios y la acumulación de coque

IDENTIFICADOR DE CASO:

1013

FECHA APROXIMADA DE INICIO DEL CONFLICTO

01/1980

UBICACIÓN:

Desde la bahía de Amuay hasta el extremo sur en Punta Cardón, municipios Carirubana y Los Taques. Sur-occidente de la península de Paraguaná.



Ubicación del proyecto (localidad, municipio y estado del país)


Municipios Carirubana y Los Taques, zona suroccidental de la península de Paraguaná, estado Falcón

Área del proyecto


La zona de seguridad del Centro de Refinación Paraguaná tiene una superficie de 5.708 hectáreas. Refinería Amuay: 1.033 hectáreas (AVN, 2012); Refinería Cardón: 1253 hectáreas.

Tipo de población


Urbana

Resumen del caso


Las refinerías de Cardón y Amuay, ubicadas en la zona suroccidental de la península de Paraguaná, y operando desde 1949 y 1950 respectivamente, hacen parte del Complejo Refinador Paraguaná (CRP), uno de los más grandes del mundo. Tienen una capacidad de refinación en conjunto 940.000 mil barriles diarios (Petróleos de Venezuela S.A., n.d.-a), aunque en la actualidad, debido a la crisis económica nacional, se ha mermado significativamente. Las comunidades aledañas son poblaciones tradicionalmente de pescadores que habitaban estos territorios antes de la llegada de las refinerías, y que han sido desplazadas de los lugares donde originalmente residían. Ahora decenas de miles de personas viven muy cerca de estas instalaciones (Provea, 2012), pueblos pobres que han sido absorbidos por la actividad económica de la industria (Comunidad de Punta Cardón, 2013). Diversos impactos socio-ambientales han sido sufridos por estas comunidades. Dos de estas fuentes de contaminación y degradación ambiental deben ser resaltadas: por un lado, los gases emitidos por los llamados “mechurrios“ o gas flare, estructuras metálicas de gran tamaño existentes desde la década de los años 60 (Teran Mantovani, 2016) donde es quemado el gas en exceso de la refinería; y por otro lado y tal vez con mayor gravedad, los problemas vinculado al manejo y almacenamiento del coque de petróleo, que genera inconvenientes a las comunidades al menos desde los años 80. Pobladores y organizaciones ambientalistas denuncian gran contaminación del aire, del mar, de las tierras y las aguas; la afectación de la pesca y de los cultivos locales; numerosas enfermedades, como las de tipo neurológicas, respiratorias y hasta cáncer. Y el potencial de accidentes mortales como el ocurrido en 2012 con la explosión en la refinería de Amuay, que dejó un saldo de decenas de muertos. Con notables limitaciones, de forma irregular y desarticulados entre sí, integrantes de las comunidades, grupos de pescadores, organizaciones ambientalistas locales y académicos se movilizan desde la década de los años 80 (Teran Mantovani, 2016) a raíz de estos impactos y exigen remediaciones ambientales, a la salud y mejoras en la gestión de las plantas. En la actualidad se movilizan en contra del proyecto de expansión del CRP, indicando los grandes daños potenciales que conllevaría la construcción de un complejo industrial de este tipo en la península, tomando como referencia los terribles daños socio-ambientales que el complejo Petroquímico El Tablazo (Zulia) ha dejado en las comunidades aledañas (véase este caso en esta misma web http://www.ecopoliticavenezuela.org/georreferenciacion/36/). Una enorme asimetría de poder en relación a la industria petrolera, una ausencia de políticas ambientales para la zona y altos niveles de dependencia económica de la población respecto a las refinerías, constituyen un complicado escenario para la reproducción y crecimiento de resistencias sociales ante estos males socio-ambientales.

Otras actividades económicas involucradas


No registrada

Commodities o recursos naturales involucrados


• Petróleo • Gas natural • Coque de petróleo

Resumen y descripción del proyecto


El complejo Refinador de Paraguaná representa desde 1997 la fusión de tres importantes refinerías como son Amuay, Cardón y Bajo Grande (esta última no está en el estado Falcón sino en Zulia). Tiene una capacidad total de refinación de 940.000 mil barriles diarios, donde Cardón puede cubrir 305.000 barriles diarios y Amuay 635.000 (Petróleos de Venezuela S.A., n.d.-a). Las cuotas de refinación en las plantas ha decaído significativamente en los últimos años a raíz de la crisis económica nacional y las malas condiciones del mercado energético petrolero actual, planteándose estimaciones de una caída de al menos 30% en relación a su capacidad de producción (El Nacional, 2016; Lugo-Galicia, 2016; Pineda, 2017). Está planteada una expansión del proyecto, que incluye la incorporación de nuevas plantas petroquímicas en Paraguaná, a ser instaladas por Pequiven (Petróleos de Venezuela S.A., n.d.-b).

Empresas privadas nacionales e internacionales involucradas


No registrada

Actores gubernamentales y compañías nacionales relevantes


• Petróleos de Venezuela S.A. - Pequiven • Ministerio del Poder Popular de Petróleo • Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas • Ministerio del Poder Popular para la Salud • Gobernación del estado Falcón. • Alcaldía del municipio Carirubana • Alcaldía del municipio Los Taques • Diputado de la Asamblea Nacional Luis Stefanelli (partido de oposición Voluntad Popular)

Instituciones Internacionales y Financieras involucradas


Ninguna

Nivel de las inversiones (en US$ o en Bs.)


Como referencia, en 2013 Pequiven intervino sobre 28 unidades de proceso, ocho calderas, tres muelles y 50 tanques, para una inversión de 585 millones 846 mil 643 US$ (Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Mineria, 2013). La cifra planteada para la expansión del CRP es de 3.914 millones US$ (Petróleos de Venezuela S.A., n.d.-b)

Estatus actual del Proyecto


Operando

Población afectada


Según cálculos de la propia comunidad, los habitantes directamente afectados de Punta Cardón y Amuay se cuenta entre 40.000 y 50.000 personas, siendo los niños y adolescentes los más vulnerables (Comunidad de Punta Cardón, 2013).

Fecha aproximada de inicio de las movilizaciones


1980

Cronología y detalles de las movilizaciones


Varias movilizaciones se han producido por parte de la comunidad, aunque estas son ocasionales. Por ejemplo, se dio una lucha de los pobladores para evitar que se construyera la planta de coque en el sitio donde se encuentran los almacenes de la zona franca. Se logró que la misma se colocara dentro de la refinería (Comunidad de Punta Cardón, 2013). A raíz de la construcción de la planta de coque en la entrada de la comunidad de Cardón, varios de sus integrantes se organizaron y fundaron el Comité de la Salud y la Vida (CODESVI) (Provea, 2012). En 2011, vecinos de Las Piedras en Punto Fijo efectuaron protestas callejeras por la contaminación de coque y otros tóxicos que emana la refinería (Ecoticias, 2011). Las comunidades han gestionado la realización de estudios epidemiológicos en niños (Comunidad de Punta Cardón, 2013). Organizaciones ambientalistas locales como la Asociación Ecologista para la preservación Ambiental de Falcón (AEPA Falcón) han hecho monitoreo y denuncia de los derrames petroleros ocurridos en Amuay (Asociación Ecologista para la Preservación Ambiental del estado Falcón, 2014). Asociaciones de pescadores de la zona han realizado denuncias por medios de comunicación y por vías institucionales, como la Defensoría del Pueblo, a raíz de la contaminación ambiental, la vulneración a la soberanía alimentaria del pueblo y productiva de los pescadores de la zona, así como la afectación del turismo (El Nacional, 2014; Hernández, 2014; Urribarrí, 2013). En junio de 2017, pescadores a bordo de sus lanchas protestaron en el canal de entrada y salida de buques de los muelles de la refinería de Amuay, impidiendo el acceso a estas naves de carga, con el fin de exigir a Pdvsa indemnizaciones debido a las afectaciones que la colocación de tuberías en el mar provocó en la actividad pesquera en el eje costero de Paraguaná (Guanipa, 2017). Otra de las organizaciones que han apoyado las luchas y reivindicaciones de las comunidades son la Red Venezolana de Lucha contra la Desertificación y Sequia (RIOD Venezuela), la Cooperativa para el Desarrollo Integral Comunitario e Investigación Social y Provea. Se han realizado denuncias colectivas, como la hecha por organizaciones ambientalistas, colectivos sociales, ONG’s, activistas por los derechos humanos, estudiantes universitarios y sectores académicos, en protesta por el anuncio realizado por Pequiven en 2011 de la ratificación del proyecto de un complejo industrial en la península de Paraguaná, en aquel momento con el apoyo del gobierno de Brasil. Organizaciones declaran solicitar apoyo de la Organización de Naciones Unidas y la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza para frenar la construcción de la petroquímica en una zona de gran fragilidad como Paraguaná (Varios autores, 2011).

Algunas acciones, reclamos y peticiones de los grupos movilizados


Integrantes de la comunidad de Punta Cardón han sugerido que es necesario impulsar remediaciones ambientales en la zona. CODESVI ha solicitado que se le hiciera a la comunidad un estudio epidemiológico para detectar los males que la industria petroquímica ha provocado en ella (Provea, 2012). Movimientos ambientalistas locales han reclamado a Pdvsa por una gestión que consideran irresponsable, y exigen al Estado asuma sus deberes sociales y ambientales respectivos (Asociación Ecologista para la Preservación Ambiental del estado Falcón, 2014). Voceros de la Federación Unitaria de Trabajadores Petroleros (Futpv) solicitan al Estado que realice las mínimas inversiones que se necesitan para garantizar las medidas de seguridad básicas para evitar que haya ‘tantos derrames, tantas fallas y explosiones’ (Pineda, 2017). Una de las principales demandas de las comunidades de la zona es la no realización del proyecto de un complejo industrial en la península de Paraguaná. Los pobladores denuncian que en esta propuesta la distancia entre la planta y ellos sería mínima y sólo los separaría una cerca, colocándolos en una situación de gran vulnerabilidad (Comunidad de Punta Cardón, 2013).

Intensidad del conflicto


baja (con alguna organización local)

¿Este conflicto ha terminado?


No

Impactos ambientales


Al igual que ocurre en el Complejo Industrial Petrolero Jose Antonio Anzoátegui (http://www.ecopoliticavenezuela.org/georreferenciacion/46/), el coque se va acumulando en la refinería debido a que no tiene mucha salida, por lo que queda en montones, a pesar de que Pdvsa había adquirido el compromiso de que pondría el coque en panelas para que el polvillo no se dispersara (Comunidad de Punta Cardón, 2013). El coque contiene vanadio, azufre, cadmio y otros metales pesados que son perjudiciales para la salud humana y el ambiente. También suele producir nubes negras que contaminan el aire y cuando llueve estas partículas caen en forma de una especie de hollín y ennegrecen las casas. Además, estas lluvias caen sobre los cultivos y las plantas, matándolas y afectando la tierra, la biodiversidad y el mar (Provea, 2012). Otro factor muy contaminador del aire son los gases tóxicos emitidos por las refinerías, principalmente por los “mechurrios”. Existen gases tan tóxicos como el H2S y componentes como los sulfuros y metales pesados. A partir de un documento interno de Petróleos de Venezuela fechado el 16 de abril de 2013, se destaca que se detectaron emisiones de partículas sólidas (catalizador) por fuentes fijas al ambiente en 393% (2, 22 de 0, 45 TON/D) en Cardón y 476% (2, 59 de 0, 45 TON/D) en Desintegración Catalítica de Amuay, superiores al límite permitido (El Nacional, 2016b). Vecinos también han denunciado que los mechurrios calientan el ambiente por donde vive la gente, dificultando la convivencia en estas zonas. Las aguas también sufren contaminación debido a los surfactantes y emulsiones usados por la industria. El coque almacenado también va a parar al mar, formando manchas negras en él (Comunidad de Punta Cardón, 2013). También es posible notar una película brillante sobre estos cuerpos de agua, producto de vertidos de hidrocarburo (Comunidad de Punta Cardón, 2013). Esto va produciendo la muerte de algas marinas y peces, los cuales salen muertos en la orilla del mar y producen un olor putrefacto. Pescadores de la zona han denunciado que a raíz del proyecto de Pdvsa Gas, que supone la colocación de tuberías en el mar, se ha producido una migración de peces (Guanipa, 2017). Las comunidades han también denunciado la contaminación sónica que producen los mechurrios, debido al potente ruido –similar al de un motor– que generan y que se mete en las casas a diario (Comunidad de Punta Cardón, 2013). Las comunidades han denunciado que existen grandes daños potenciales si se lleva adelante la construcción de un complejo industrial en Paraguaná, tomando como referencia los terribles daños socio-ambientales que el complejo Petroquímico El Tablazo ha dejado en las comunidades aledañas.

Impactos en la salud


Hay que tomar en cuenta que estas pequeñas comunidades han sufrido por décadas y siguen actualmente sufriendo los efectos de uno de los complejos refinadores más grandes del mundo. La comunidad de Punta Cardón ha denunciado que los gases de la refinería producen lesiones neurológicas progresivas, cansancio crónico, cambios hormonales, descalcificación por plomo, diversos tipos de cáncer (por el cadmio), enfermedades genéticas, alergias, enfermedades respiratorias, enfermedades neurodegenerativas, cardiovasculares, entre otras (Comunidad de Punta Cardón, 2013). En las denuncias se ha resaltado casos de mujeres con cáncer mamario y ACV. También se ha detectado metales pesados en la sangre de niños (Provea, 2012). El polvillo tóxico del coque entra en los pulmones y enferma a los niños con amigdalitis y bronquitis (Ecoticias, 2011). Además, dicho polvillo penetra las plantas silvestres y la gente lo inhala (Comunidad de Punta Cardón, 2013). La incidencia de accidentes tienen especiales consecuencias, pudiendo incluso provocar numerosas muertes en los habitantes de la comunidad, como lo ocurrido en el año 2012 con la explosión en la refinería de Amuay donde murieron más de 40 personas (http://www.ecopoliticavenezuela.org/georreferenciacion/66/).

Impactos socio-económicos y culturales


Se ha producido una merma en el acceso de peces, tanto para la alimentación, como para el comercio, lo que afecta a la comunidad de pescadores de la zona, añadiendo que los peces y crustáceos que obtienen del mar están contaminados (Urribarrí, 2013; Guanipa, 2017). La supremacía de la industria en la zona propicia también la permanente cooptación de los integrantes de las comunidades, a favor del funcionamiento de esta economía petrolera de enclave. Otra actividad que se ha visto afectada es el turismo, sobre todo cuando hay derrames de petróleo (El Universal, 2014). En general, en la medida en que proyectos de expansión de las instalaciones avancen, esto afectará crecientemente el ya intervenido paisaje de la zona. La incidencia de accidentes de gran magnitud puede provocar desplazamientos de población. Casas de la comunidad quedan impregnadas por el hollín de las refinerías. A su vez, accidentes como el de la explosión en Amuay, deteriora las casas (Comunidad de Punta Cardón, 2013). Vecinos también denuncian el intenso calor y los fuertes olores producidos por los gases que emiten las plantas. La gente sella las ventanas y puertas de su casa (Provea, 2012).

Resultados y respuestas ante el conflicto


Las peticiones de las comunidades y grupos ambientales de la zona, en términos ambientales, de salud, económicas, siguen sin ser atendidas. En la actualidad hay no solo una mala gestión ambiental por parte de los operadores de la industria, a decir de las propias organizaciones ambientales y la comunidad, sino también existe poca voluntad política para avanzar en la remediación de los daños socio-ambientales. La grave crisis económica que vive el país parece dificultar aún más que se alcancen estos objetivos de justicia ambiental. Las movilizaciones de los actores que protestan por estos daños, siguen siendo intermitentes y desarticuladas. Diversos factores han mermado históricamente el conflicto tales como las compensaciones monetarias de la industria petrolera o del Estado (o la promesa de ellas) la falta de articulación y/o coordinación entre las movilizaciones locales o las grandes asimetrías entre actores en disputa, entre otros elementos. La situación económica presiona para posponer estas demandas ambientales, ante las urgencias sociales de atender requerimientos inmediatos de alimentación y servicios públicos.

Alternativas propuestas


Integrantes de la comunidad de Punta Cardón han sugerido que es necesario impulsar remediaciones ambientales en la zona. La industria petrolera debe monitorear periódicamente los niveles de metales y de gases en las personas, haciendo estudios toxicológicos de la población. A su vez, expresan que es fundamental hacer los esfuerzos por evitar las fallas industriales e incentivar prácticas ocupacionales que minimicen el riesgo de la gente que trabaja en las refinerías (Comunidad de Punta Cardón, 2013).

¿Considera Ud. que se ha alcanzado la justicia ambiental en este caso? (Si o No)


No

Explique por qué


Las reivindicaciones socio-ambientales de la comunidad han sido prácticamente desatendidas. Los impactos se mantienen y podrían agravarse en el futuro, sea por la expansión de la actividad petrolero-industrial en la zona o bien por políticas de flexibilización ambiental a raíz del desarrollo de la crisis económica que actualmente vive el país.

Leyes_decretos_legislaciones_y_recursos_jurídicos_relacionados_con_el_caso

  • Link: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
  • MINCI

  • Link: Ley Orgánica del ambiente
  • Scribd

  • Link: Ley Penal del Ambiente - 2012
  • derechos.org

  • Link: Normas Sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica - 1995
  • Corpoelec

    Artículos

  • Link: Ecologistas del Edo . Falcón se pronuncian ante derrames de petroleo crudo en Amuay.
  • Asociación Ecologista para la Preservación Ambiental del estado Falcón. (2014)

  • Link: Atención integral, inmediata y oportuna: la otra cara de la explosión de Amuay. Agencia Venezolana de Noticias.
  • AVN. (2012)

  • Link: Protestan contra refinería. Ecoticias
  • Ecoticias. (2011)

  • Link: VP denuncia que contaminación en Paraguaná es generada por Pdvsa. El Nacional
  • El Nacional. (2014)

  • Link: Centro de Refinación Paraguaná opera a 49% de su capacidad.
  • El Nacional. (2016a)

  • Link: Denunciaron contaminación a causa de las refinerías de Amuay y Cardón.
  • El Nacional (2016b)

  • Link: Suspenden pesca por mancha de crudo en playas de Falcón
  • El Universal. (2014)

  • Link: Pescadores protestaron impidiendo acceso de buques a refinería de Falcón. El Universal
  • Guanipa, Mircely (2017)

  • Link: Un pescador en contra de Pdvsa: la lucha contra el ecocidio en Amuay.
  • Hernández, R. (2014)

  • Link: Centro de refinación Paraguaná produce solo 21,4% de su capacidad
  • Lugo-Galicia, H. (2016)

  • Link: Más de 585 millones de dólares invierte CRP para el mantenimiento mayor en 2013
  • Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Mineria. (2013)

  • Link: Refinación. Web oficial.
  • Petróleos de Venezuela S.A. (2016)

  • Link: Solo 15 de 82 plantas en refinería de Paraguaná están operativas, denuncian expertos. Efecto Cocuyo.
  • Pineda, Jullet (2017)

  • Link: Entrevista con María Victoria Canino, IVIC
  • Teran Mantovani, E. (2016)

  • Link: Pescadores en Paraguaná denunciaron a refinadora por ecocidio.
  • Urribarrí, S. (2013)

  • Link: No al complejo petroquímico en la peninsula de Paraguana (Venezuela).
  • Varios autores. (2011)

    Autor(es) o contribuidor(es) de esta ficha


    Emiliano Teran Mantovani - Observatorio de Ecología Política de Venezuela

    Última fecha de actualización de esta ficha


    17-9-2017