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Detalles

Comunidades indígenas y científicos protestan por creación del Parque Nacional Caura

PRINCIPAL ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE ORIGINA EL CONFLICTO:

Extracción Minera

BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO:

Desde el año 2002, 48 comunidades de los pueblos indígenas Sanemá y Yekwana exigen la titularidad de 4 millones de hectáreas en la cuenca del Río Caura, según han solicitado legalmente a la Comisión Nacional de Tierras Indígenas; hasta la fecha esta solicitud no ha sido atendida.

IDENTIFICADOR DE CASO:

1051

FECHA APROXIMADA DE INICIO DEL CONFLICTO

2002

UBICACIÓN:

Jurisdicción de los municipios Sucre y Cedeño en el estado Bolívar.



Ubicación del proyecto (localidad, municipio y estado del país)


Jurisdicción de los municipios Sucre y Cedeño en el estado Bolívar.

Área del proyecto


460.500 hectáreas

Tipo de población


Indígena, rural y minera.

Resumen del caso


El río Caura, es un afluente del río Orinoco, ubicado en el estado de Bolívar en Venezuela. Su flujo es el segundo después del río Caroni entre los afluentes del río Orinoco. El río Caura fluye a 700 km de su cabecera cerca de la frontera con Brasil, a 2.000 metros sobre el nivel del mar, donde se une con el Orinoco. Con una precipitación anual promedio de cuatro metros en la fuente, el Caura aporta 3.500 metros cúbicos de agua por segundo al Río Orinoco.El río Caura drena la ecorregión de bosques húmedos de las tierras altas de Guayanan. El río Caura tiene aproximadamente 723 kilómetros (449 millas) de largo. Su principal afluente es el río Erebato.
En sus 5.134.000 hectáreas (4, 2 millones casi sin intervención), la cuenca del río Caura alberga cinco áreas bajo régimen de administración especial: el Parque Nacional Jawa Sarisariñama, ecosistema de tepuyes únicos en cuyas cimas se encuentran las enigmáticas cavernas de 350 metros de profundidad vertical, con flora y fauna altamente endémica; el Monumento Natural Serranía de Maigualida e Ichún Guanacoco, además de la Zona Protectora Sur del Estado Bolívar, importante reservorio de agua donde se ubican la cabeceras de varios ríos; y el Parque Nacional Caura.
El Parque Nacional Caura (que era una reserva forestal hasta el mes de marzo de 2017) está localizado en la zona de vida del bosque húmedo tropical destacándose las especies vegetales como: el aceite cabimo, el algarrobo, el araguaney, la caoba y la carapa, entre tantos. Su temperatura media anual es de 32º C y la precipitación media anual es de 2.271 mm. El Caura, es habitat ancestral de una diversidad étnica representada por siete grupos, abandonadas, dolorosamente, a su suerte: Ye`kwana, Sanema, Hotï, Pemón, Guajibo, Piapoco y Kariña; es el hogar también de la población afrodescendiente de Aripao; así como de las comunidades criollas y mestizas que desde hace 60 años llegaron para poblar Puerto Cabello del Caura, Trinchera y Jabillal, a orillas del río Caura. Además de su sociodiversidad, el Parque Nacional Caura es una zona megadiversa y de un alto endemismo. Allí se encuentra el 17% de las especies florísticas del país y más del 32% de la fauna nacional. En este espacio se han reportado 441 especies de peces de las cuales 35 están en peligro de extinción, más de 2.600 especies de plantas vasculares. El Caura encierra en sus poligonales más del 17% de la diversidad vegetal de Venezuela y el 28% de la diversidad vegetal de la Guayana y de las plantas endémicas registradas para la Guayana (Arvelo: 2009) (Ecotatuy: 2009) (GTAI: 2017) (Torres: 2017)
Desde el año 2002, 48 comunidades de los pueblos indígenas Sanemá y Yekwana exigen la titularidad de 4 millones de hectáreas en la cuenca del Río Caura, según han solicitado legalmente a la Comisión Nacional de Tierras Indígenas; hasta la fecha esta solicitud no ha sido atendida (Arvelo: 2009) (Arvelo : 2009) (Gutiérrez:2017) (Torres:2017).
A través de alianzas establecidas entre grupos de investigación y comunidades indígenas se realizan ciertas actividades de conservación socioproductiva en el territorio del Caura (Kuyujani: 2017) (Tomedes: 2008) (Tomedes: 2009) En el Caura hay actividad minera ilegal, extracción ilegal de madera y presencia de grupos armados (guerrilla, paramilitares) cuya acción ha sido denunciada por grupos indígenas. El decreto de ilegalización de la minería de aluvión que se realizaba en la cuenca del río Caroní en el 2006 a través de la activación Plan Alianza Pueblo y Gobierno, tuvo repercusiones adversas en la cuenca alta del río Caura, lo cual provocó graduales intervenciones del Estado hasta la puesta en práctica del llamado Plan Caura en mayo del 2010, con desalojo de los mineros. Al mismo tiempo, esos hechos pusieron sobre el tapete la separación del discurso indígena de demanda territorial y el de una parte de algunos grupos ambientalistas que promovían el cambio de figura de Reserva Forestal a Parque Nacional. El Juzgado Superior Primero Agrario en el 2009 terminó reconociendo la demanda de la Procuraduría General de la República respaldada por los grupos ecologistas, la cual tuvo apoyo de algunos sectores políticos y económicos a nivel regional y nacional, dictaminando que la cuenca tenga una zonificación restrictiva a fin de proteger su carácter físico-natural prístino como “Parque Nacional y Zona Ecológica Protegida de la cuenca del río Caura”. Cabe destacar que el objetivo del Plan Caura no se cumplió; durante los últimos años ha habido grupos indígenas han hecho denuncias sobre hechos de corrupción, cobro de vacunas y atropellos cometidos por militares acantonados en la zona. Con la creación de la Zona Especial de Desarrollo Arco Minero del Orinoco diversos voceros indígenas expresaron su proucupación por lo que pudiera sucederle a la cuenca del Caura. (Ecotatuy: 2009) (Kuyujani: 2016) (Wataniba: 2018).
Según Gaceta Oficial. 41.118 de fecha 21 de marzo de 2017, la Reserva Forestal Caura pasó a ser el Parque Nacional Caura. Esta decisión generó críticas y denuncias hechas por organizaciones indígenas, grupos de investigadores y voceros de comunidades afrodescendientes por no haber sido antecedido de evaluaciones de impacto ambiental y sociocultural, por haber soslayado la consulta previa, informada y libre, y por las restricciones que impone a los modos de vida ancestrales, y por no haber estado acompañada de una intervención y depuración de los contingentes militares presentes en la zona que están involucrados en actividades ilegales. En marzo de 2018 las autoridades locales, regionales y nacionales presentaron un avance del Plan reglamento de Ordenamiento y uso del parque (Alcaldía de Heres: 2018). Grupos Indígenas y afrodescendientes han propuesto permitir y estimular las actividades de agroforestería sostenible como una opción de susbsistencia para la población del territorio del Parque Nacional (Caura TV: 2017) (GTAI: 2017) (Gutiérrez: 2017) (Kuyujani: 2017).

Otras actividades económicas involucradas

 

En el Parque Caura se desarrollan actividades de turismo, conservación e investigación científica.

Commodities o recursos naturales involucrados


Oro, madera, biodiversidad y recursos turísticos.

Resumen y descripción del proyecto

 

Creación del Parque Nacional Caura con una zonificación restrictiva vía cambio de figura (ABRAE) en el territorio anteriormente clasificado como Reserva. Forestal.

Empresas privadas nacionales e internacionales involucradas


No aplica

Actores gubernamentales y compañías nacionales relevantes


Ministerio del Poder Popular de Ecosocialismo y Aguas, FANB, Ministerio del Podre Popular para Pueblos Indígenas

Instituciones Internacionales y Financieras involucradas


No aplica

Nivel de las inversiones (en US$ o en Bs.)


No aplica

Estatus actual del Proyecto


Operando

Población afectada


Comunidades indígenas de las etnias Hoti, Sanemá y Yekuana; la población afrodescendiente de Aripao; así como las comunidades criollas y mestizas asentadas en las poblaciones ribereñas de Puerto Cabello del Caura, Trinchera y Jabillal.

Fecha aproximada de inicio de las movilizaciones


El inicio de las denuncias y movilizaciones de grupos ambientalistas en contra del otorgamiento de concesiones forestales data de finales de la década del siglo XX. Las acciones de grupos y comunidades indígenas a favor de La demarcación de sus tierras se remontan al año 2002. En 2016, las comunidades indígenas de la zona expresaron preocupación por la creación de la Zona Especial de Desarrollo arco Minero del Orinoco.

Cronología y detalles de las movilizaciones


1996- Ambientalistas denuncian la formulación de un proyecto en EDELCA para pasar agua de la cuenca del rio Caura a través de un trasvase sacando más de 2000 Mts 3 por el caño Marik hacia la cuenca del río Paragua con el propósito de subsanar y ocultar el impacto de la minería aluvional de oro, sobre la cuenca alta del río Caroní y la posible reducción de caudal de agua del río que afectaría el suministro al embalse Guri.
1997- Movilizaciones de ambientalistas, antropólogos y comunidades indígenas logran detener el proyecto de trasvase.
1998-Denuncias y movilizaciones de ambientalistas en contra del otorgamiento de concesiones madereras.
2002- Exigencia de comunidades indígenas de que se proceda a la demarcación de tierras.
2006- Inicio de actividades de minería ilegal
2007- El Ministerio del Ambiente presenta la Propuesta del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Reserva Forestal El Caura que buscaba mantener la figura de reserva forestal, que permite la explotación legal de madera y actividades de minería.
11 de enero de 2008 - El Tribunal Supremo de Justicia toma una decisión, la obligando a que el Ministerio del Ambiente, dejara sin efecto legal administrativo, todas las actividades de consulta pública que realizó en el año 2007, para promulgar el Proyecto de Decreto del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Reserva Forestal del Caura.
2008- El Tribunal Supremo de Justicia ordena detener la explotación maderera en el Caura.
Mayo de 2088 - El Instituto Nacional de Turismo, del Ministerio del Poder Popular para el Turismo y Fundacite Bolívar anunciaron labores conjuntas destinadas a la capacitación y mejora de los prestadores del servicio turístico ofrecido en esta localidad del municipio Sucre, estado Bolívar, principalmente en las zonas de mayor afluencia de visitantes como el sector "El Playón".
Mayo de 2010- Puesta en marcha del Plan Caura anunciado oficialmente como medio para erradicar la minería ilegal en la zona.
2010- Confrontación entre militares y grupos de mineros.
2011- Desmantelamiento de algunos campamentos mineros por parte de las FANB
2014- Orden del Tribunal Supremo de Justicia al gobierno central para que se cambie la figura de Reserva Forestal.
2016 – Con el anuncio del proyecto del Arco Minero del Orinoco grupos ambientalistas y grupos indígenas expresan preocupación por las consecuencias negativas que dicho proyecto acarrearía al Caura.
22 de marzo de 2017- Creación del Parque Nacional Caura.
Marzo de 2017- Algunos grupos ambientalistas expresan su satisfacción por la creación del Parque Nacional Caura.
Junio de 2017 – Grupos de científicos de la Universidad de los Andes, el IVIC y otros centros de investigación, conjuntamente con 48 comunidades indígenas expresan fuertes críticas a la creación del Parque Nacional Caura.
19 de Marzo de 2018 Presentación de un avance del Plan de Ordenamiento y Uso para el Parque Nacional Caura por parte de las autoridades.
2018- Persisten las críticas y denuncias hechas por científicos y comunidades indígenas en torno a la creación del Parque Nacional Caura.

Algunas acciones, reclamos y peticiones de los grupos movilizados


- Realización de Estudios de Impacto Ambiental tal y como lo exige la constitución.
- Saneamiento de la cuenca y plan de regeneración ambiental
- Consultas a las comunidades indígenas.
- Eliminación de las actividades mineras con acciones que involucran disposiciones legales, intervención de autoridades y actividades de reconversión laboral.
- Intervención y depuración de contingentes militares apostados en la zona.
- Fortalecimiento de la presencia institucional de INPARQUES y el Ministerio de Ecosocialismo y Aguas en el territorio del parque.
- Activación de la demarcación de tierras indígenas.

Intensidad del conflicto


Entre baja y media, con relativa difusión mediática y una organización local y regional todavía no muy articulada.

¿Este conflicto ha terminado?


No

Impactos ambientales


- Deforestación, contaminación de ríos y afectación a la biodiversidad no como consecuencia directa de la creación del Parque Nacional sino de las actividades de minería y explotación maderera que persisten con la complicidad de autoridades militares.

Impactos en la salud


- Brotes de malaria como consecuencia de la actividad minera.

Impactos socio-económicos y culturales


- Interrupción de la cosecha agroforestal de habas y tonka que complementa la subsistencia material y la fuente de ingresos de comunidades indígenas y afrovenezolanas de la zona.
-Limitaciones al modo de vida ancestral derivadas de las restricciones de uso.
-Desconocimiento de derechos indígenas establecidos constitucionalmente.

Resultados y respuestas ante el conflicto


  • - Creación del Parque Nacional Caura por parte de las autoridades.
    - Respaldo a la medida por parte de algunos ambientalistas.
    - Oposición a la medida por parte de comunidades indígenas y algunos voceros de la comunidad científica y académica.
    - Presentción de un Plan de Ordenamiento y Uso por parte de las autoridades

Alternativas propuestas

 

- Realización de Estudios de Evaluación de Impacto
- Demarcación de tierras
- Consulta previa, libre e informada a comunidades indígenas
- Autorización del aprovechamiento tradicional sostenible de recursos propio de comunidades indígenas y afrodescendientes.
- Elaboración de un plan de ordenamiento y reglamento de uso.

¿Considera Ud. que se ha alcanzado la justicia ambiental en este caso?


No

Explique por qué


Partiendo como premisa del hecho de que el ambiente es una totalidad ecosocial, destacamos lo siguiente: En primer lugar porque no se ha logrado detener el avance de la minería en la zona en la cual participan también militares supuestamente encargados de proteger el parque, Segundo, porque no se han realizado las evaluaciones de impacto ambiental y sociocultural exigidas por la ley. Tercero, porque se imponen restricciones al aprovechamiento ancestral sostenible de recursos.

Leyes_decretos_legislaciones_y_recursos_jurídicos_relacionados_con_el_caso

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: http://www.minci.gob.ve/wp-content/uploads/2011/04/CONSTITUCION.pdf
Decreto de Creación del Parque Nacional Caura https://pandectasdigital.blogspot.com/2017/03/decreto-n-2767-mediante-el-cual-se-crea.html
Ley Orgánica del Ambiente https://es.scribd.com/doc/47588555/LEY-ORGANICA-DEL-AMBIENTE
Ley Penal del Ambiente – 2012 http://www.derechos.org.ve/pw/wp-content/uploads/Ley-Penal-del-Ambiente2.pdf
Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas http://www.minpi.gob.ve/assets/pdf/marco_juridico/LEY%20ORGANICA%20DE%20PUEBLOS%20Y%20COMUNIDADES%20INDIGENAS.pdf

Artículos

    • Alcaldía de Heres Presentado Plan de Ordenamiento y Uso del Parque Nacional Caura, 19 de marzo de 2018.
      https://www.alcaldiadeheres.gob.ve/noticias/presentado-plan-de-ordenamiento-y-uso-del-parque-nacional-caura-en-el-municipio-sucre
    • Caura TV Grupos afrovenezolanos e indígenas buscan salvar al Caura con agroforestería, 10 de noviembre de 2018.
      http://cauratv.com.ve/grupos-afrovenezolanos-e-indigenas-buscan-salvar-al-caura-con-agroforesteria/
    • Ecotatuy Parque Caura, marzo de 2009
      https://tatuy.wordpress.com/ecopropuestas/parque-caura/
    • Grupo de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (GTAI), ULA Sobre el Decreto del Parque Nacional Caura, Revista Gumilla, abril 5, 2017
      http://revistasic.gumilla.org/2017/sobre-el-decreto-del-parque-nacional-caura/
    • Gutiérrez Torres, Jeanfreddy Venezuela: científicos y pueblos indígenas critican la creación del Parque Nacional Caura, MONGABAY LATAM, 21 de junio de 2017
      https://es.mongabay.com/2017/06/venezuela-cientificos-pueblos-indigenas-critican-la-creacion-del-parque-nacional-caura/
    • Organización Indígena de la Cuenca del Río Caura Kuyujani PRONUNCIAMIENTO DE LOS PUEBLOS YEW’KUANA.SANEMA Y PEMÓN DE LA CUENCA DEL CAURA SOBRE EL DECRETO NO 2.248 DEL 2ARCO MINERO DEL ORINOCO” EN EL MARCO DE LA XX ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE LA ORGANIZACIÓN KUYUJANI. PLAYÓN, 21 AL 21 DE ABRIL DE 2016.
      http://venezuelaoriginaria.blogspot.com/2016/05/pronunciamiento-de-los-pueblos-yekwana.html
    • Wataniba “VENEZUELA” en Alejandro Parellada (ed.) El mundo indígena 2018, IWGIA, Copenhague, Dinamarca, 2018, pp. 133-143.
  • Libros_documentos_académicos_y_científicos

    • Arvelo-Jiménez Nelly y Jiménez Simeón (eds.) (2009). Ye’kuana y sus recursos naturales. Potencialidad de algunos de sus conocimientos asociados a la biodiversidad. IVIC.
      Kuyujani (2017). Propuesta de Zona de Hábitat y Tierras Indígenas YekwanaSanema en el Parque Nacional Medewadi (Caura).
    • Movimiento Regional por la Tierra Estudio de Caso El territorio que nos fue dado por Kuyujani (Más allá del Parque Nacional Caura)
      https://porlatierra.org/docs/5fe6c617109857bbb3e729bd03fa4252.pdf
    • Tomedes, Ramón (2007). Informe de las actividades realizadas en el fortalecimiento de las capacidades para la conservación de la biodiversidad en el territorio Ye´kwana y Sanema. Encuentro por la reivindicación de los Ye´kwana pueblo originario del territorio mitológico de Maneuda y Kuyujani. Santa Rosa de Tencua.
      Tomedes, Ramón et al (2008). Territorio Ye’kwana/Dhe’cwana y su conservación. Una mirada desde sus líderes y representantes. UMAV-Kuyujani, TNC.

  • Autor(es) o contribuidor(es) de esta ficha

     

    Francisco Javier Velasco Páez
    Wanadi9999@yahoo.es

    Última fecha de actualización de esta ficha


    6/3/2019